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钦南区坚持“一引领四推动”努力 实现村级集体经济高质量发展

来源: 钦南区委宣传部 发布时间:2019-12-30 09:30 【字体: 【打印】

近年来,钦南区紧紧围绕村级集体经济高质量发展,强化党组织的引领作用,做好“强村带弱村”“能人做产业”“村企共建”“海资源开发”等四篇文章,因地制宜做强做优实体产业,助推村级集体经济发展壮大。截至目前,全区各行政村(农村社区)全部完成4万元以上集体经济收入目标任务。今年10月在合浦县召开的自治区南北钦防片区推进会上,我区做了经验发言,得到了自治区的充分肯定。

(一)突出组织引领,夯实村级集体经济基础保障。把发展壮大村级集体经济工作列入基层党建述职评议重要内容,作为年度考核和评先评优重要依据。坚持以上率下。区委书记、区长先后召开区委常委会会议、扶贫开发领导小组会议和乡镇党委书记会议等会议进行专题研究,对各镇(街道)所选择的产业项目逐个进行把脉,积极统筹资金1700多万元,每村投入5-70万元扶持资金,实现发展集体经济扶持资金100%覆盖。坚持三级联动。实行区、镇领导分片联系、重难点村包干。区一级负责统筹谋划,督促落实;镇一级负责谋划项目,选好能人(企业);村一级负责做好服务,推动土地流转,协调解决村企矛盾纠纷,动员带领群众参与,确保集体经济发展工作有人管、有人抓。坚持挂图作战。区、镇、村逐级建立发展壮大村级集体经济项目库和公示牌,明确各村实施项目内容、责任人、开工时间、竣工时间,每半个月更新一次进展,动态掌握项目落实情况。全区共计划实施集体经济项目485个,其中延续项目270个,新增项目215个。坚持部门协同。由组织部门牵头成立“督导协调小组、技术服务小组、清理规范经济合同小组”等“三支队伍”,进行全程跟踪指导,定期开展村级集体经济工作检查考评,为项目建设提供技术、经营、管理指导,协调处置存在问题的村级集体经济合同。2019年,“三支队伍”共出动1100多人次,开展各类活动123次,解决存在问题215项,协调处置问题合同21份,增加收入16.5万元。

(二)做大“村企共建”,推动村级集体经济“齐步走”

积极整合现有的企业资源,利用村集体耕地、山林、水面、农村富余劳动力等资源,通过集体土地资产入股、专项扶持资金入股、开发入股等方式,由村民合作社与龙头企业或前景好的本地企业、专业合作社共同合作建设,融入大企业的产业链条借力发展。实行“公司+基地+村民合作社+农户”“农业龙头企业+产业示范基地+村民合作社(党支部)+农户”等运作模式,以村企联办、基地出租、入股合作等方式,积极创建“一村一品、一镇一特色”集体经济示范区,带动村民合作社参与农业产业化经营。如,尖山街道与市土地储备中心积极签订流转协议,流转闲置的储备土地(共1455亩)作为种养区,引入本地致富尖山街道科农合作社,与辖区内7个村(社区)联合建设330亩海红米立体种养和200亩巴沙鱼养殖示范基地,为贫困户提供就业岗位30个,年内预计海红米种养销售收入130万元,养殖巴沙鱼销售收入超60多万元,各村(社区)获得集体经济收入2万元以上。目前,全区共引进了广发雷竹、春晖农业等农业企业建成“村企合作型”集体经济项目152个,在全区打造了雷竹、五指毛桃等集体经济产业示范园65个,累计可增加村级集体经济收入近600多万元。

(三)做强“能人做产业”,推动村级集体经济“正步走”。结合开展“转作风、勇担当、争一流”教育活动,建立区、镇、村三级干部联系在外能人制度,各级职能部门坚持把服务人才工作放到首位,形成以项目申报、土地利用、资金扶持等一整套创业扶持政策体系和优惠倾斜,积极鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业。按照“党委引能人、能人做产业、产业促发展、发展促增收”的思路,广泛开展“双培”活动,把返乡能人培养成党员、把党员身份返乡能人培养成村干部,鼓励支持党员创办领办农民专业合作社、家庭农场,发展特色产业、农村电商等。如,那思镇动员长年在外做蔬菜流通生意的致富党员卜德禄返乡成立禄合蔬菜专业合作社,与那思镇10个村签订集体经济项目合作协议,带领群众种植“山泉豆角”,禄合蔬菜专业合作社30元每亩劳务提成和0.01元每斤收购销售分红各村民合作社。镇村干部、驻村扶贫工作队定期跟踪,农业、科技等部门,深入田间地头提供技术指导服务等一系列行动“照顾”。

 

(四)做细“强村带弱村”,推动村级集体经济“跑步走”。针对传统的以村为单位“单打独斗”的不利局面,积极探索推行强村带弱村、村村联动、抱团发展模式,整体推进集体经济发展。一是实行区域项目联建。支持各村立足自身优势科学定位,村村之间精细分工、协同合作,放大集成效应,打造村集体经济发展升级版。如,沙埠镇5个村联合投入资金65万元与广发雷竹公司在本镇平银村建设占地130亩的雷竹种植基地,公司负责做好基地建设、管理、销售等工作,村级做好土地流转、化解矛盾纠纷、维护安全等服务工作。目前,该基地已扩大到1000亩,聘用了5户贫困户共计40多人务工,每天人均收入100元,实现多方参与、互利共赢。二是开展强弱结对共建。发挥集体经济基础好、产业发展好的强村优势,整合周边薄弱村的扶持资金、土地资源、固定资产等,合作建设村级集体经济项目,达到“1+1>2”的效果。大番坡镇 5个行政村以资金入股沙坡村100亩海红米立体种养示范基地,通过种植海红米,套养鸭和鱼等产品,由沙坡村村民合作社统一经营管理,同时发动42户贫困户参与种植。目前,第一批海鸭已养成,共3200只,销售额达到14万元,每村分红2万多元。三是推行弱村抱团发展。对无区位优势、无可用资源、自主增收相对困难的村,由区财政出资兜底帮扶,捆绑整合扶持资金集中使用的办法,通过异地置业、飞地经济、入股企业等形式,建立起持续稳定的村集体增收路子。久隆镇整合16个村(社区)投入104.25万元,根据气候地势等条件在白鹤片区、石安片区和青草片区共种植中草药五指毛桃210亩。

(五)做活“海资源开发”,推动村级集体经济“跨步走”。根据沿海实际,大胆拓宽发展思路,通过做强“海”的文章,把无形资产变为有形资产。一是做好土地流转文章。由村集体统一流转村民丢荒的盐碱田等土地,把村里分散的土地集中起来,由村民合作社统一开发,建设“海红米”种植、巴沙鱼养殖、渔光立体基地等特色产业项目,构建起农民、集体、企业三方利益连结机制。康熙岭镇近年来流转辖区内的盐碱化土地1880亩,分别建成了1630亩的海红米连片种植区、250亩的渔光一体示范区,覆盖全镇9个村,每村增加集体经济收入4万元以上,把“撂荒地”变成“聚宝盆”。二是做好产业发展文章。争取区政府和上级海洋部门支持,使用8600亩海域建设近海大蚝示范基地,村民合作社负责提供场地管理、劳务服务和资金入股,企业负责技术、资金和销路等。项目辐射带动周边参与合作的60个村,每年可增加集体经济收入1万元以上。三是做好统筹服务文章。提档升级“海”产品产业链,2019年,钦南区安排发展资金170多万元对海红米种植进行奖补,制定海红米绿色栽培及禾虫培育技术的规程,农业农村部门派出服务团队进行技术指导,创建了钦州海红米品牌。目前,“海红米”种植已经覆盖了全区6个沿海乡镇,建成了5000亩海红米集体经济产业基地。

 

 

 

图文来源:钦南区委组织部、区委宣传部、区扶贫办

责任编辑:陆垠树

编审:莫峥嵘

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